經(jīng)過三十多年嚴重超采，北京地下水資源已陷入日趨枯竭和難以維系的危險境地，而隨著地下水位持續(xù)下降，地面沉降逐年加劇，給自來水管道、軌道交通等城市基礎設施安全帶來潛在威脅。

北京市政協(xié)十二屆二次會議17日上午舉行第二次全體會議，中國民主促進會北京市委員會在本次大會發(fā)言中表示，北京地下水資源的短缺問題，將影響到城市安全和長遠發(fā)展。北京人均每年可利用水資源量現(xiàn)在已不到100立方米，30年減少了80%；經(jīng)過30多年嚴重超采，北京地下水資源更加匱乏，已陷入日趨枯竭和難以維系的危險境地。該委員會認為，隨著北京地下水位持續(xù)下降，地面沉降范圍逐年擴大，沉降程度逐年加劇，截至目前，北京域內(nèi)已出現(xiàn)五大沉降區(qū)帶。該委員會指出，地面沉降給城市基礎設施安全帶來了潛在威脅，首當其沖的是自來水管道、燃氣管道等。有統(tǒng)計顯示，2000年以來發(fā)生的自來水管道破裂事故30%以上是由地基沉降引起的，且大多發(fā)生在地面沉降較為嚴重的東城區(qū)和朝陽區(qū)；地面沉降還會給軌道交通安全帶來潛在威脅，因為這些軌道設施對沉降十分敏感，關鍵區(qū)段幾毫米的沉降就有可能構(gòu)成安全隱患。

該委員會表示，之所以造成上述局面，關鍵是地下水這一全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實，監(jiān)管權(quán)不到位。因此建議北京建立健全關于地下水這一全民所有自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度、用途管理制度、有償使用制度和生態(tài)補償制度，配套完善打井許可、用水登記等具體監(jiān)管制度。該委員會還建議，北京要加大對私采、亂采、超采等違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴格限制和規(guī)范奢侈型高耗水行業(yè)的發(fā)展，如高檔洗浴中心、高爾夫球場、溫泉度假村等等。中國國民黨革命委員會北京市委員會談到，北京市水資源現(xiàn)狀時指出，海水淡化已成為世界上許多缺水城市補充水資源的主要方式，因此建議北京把海水資源納入水資源利用規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，使海水利用成為改變和優(yōu)化北京市水資源結(jié)構(gòu)的有效途徑。該委員會還表示，北京應該在水資源利用上做好頂層設計，規(guī)劃和建設與應與水資源條件相適應；控制水資源的開發(fā)利用強度，為生態(tài)環(huán)境建設留出生態(tài)水量。