對(duì)于虛擬運(yùn)營商亮相后所帶來的垃圾短信問題，工信部已無法容忍了。

在最新的2016年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告中，因垃圾短信、扣費(fèi)不明等問題，共有10家企業(yè)被投訴，其中虛擬運(yùn)營占據(jù)6家。

工信部在報(bào)告中稱，一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)31411件次，同比上升49.4%，環(huán)比下降27.0%。其 中，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信息共計(jì)7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%。這里移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)指的就是虛擬運(yùn)營商運(yùn)營的業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，工信部對(duì)已開通業(yè)務(wù)的20家移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上營業(yè)廳進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在賬單保留期限不規(guī)范問題，已督促整改。

其中，有目前用戶規(guī)模最大的蝸牛移動(dòng)，被指夸大宣傳；鵬博士是因投訴處理不及時(shí)，京東、阿里未兌現(xiàn)服務(wù)承諾，海航業(yè)務(wù)無法正常使用，小米流量提醒不規(guī)范，土豆不明扣費(fèi)。

除了上述針對(duì)性問題外，普遍存在的就是因?qū)嵜撇贿_(dá)標(biāo)導(dǎo)致的垃圾短信日趨嚴(yán)重。在本次質(zhì)量報(bào)告中，來自虛擬運(yùn)營商的垃圾短信同比增幅最大，高達(dá)到364.9%。這主要是因?yàn)?，在虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)兩年期之間，受困于盈利模式難，盲目追求開卡數(shù)量致使非實(shí)名卡泛濫。

騰訊科技此前曾獨(dú)家曝光過，虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)兩年期結(jié)束后（2015年年底）本應(yīng)發(fā)放正式運(yùn)營牌照，但因多數(shù)企業(yè)實(shí)名制未達(dá)標(biāo)，造成垃圾短信、詐騙短信泛濫，所以迄今工信部仍未發(fā)放牌照和商用政策。

中國信息通信研究院許立東近日稱，虛擬運(yùn)營商在2016年最關(guān)鍵的是做好實(shí)名制的工作。監(jiān)管部門的態(tài)度十分明確，對(duì)于企業(yè)來講必須嚴(yán)格執(zhí)行。今年4月27 日，工信部下發(fā)通知，要求虛商開展自查自糾，在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

從最終的實(shí)施效果來看，目前虛擬運(yùn)營商完成了大概90%。蝸牛移動(dòng)對(duì)騰訊科技表示，實(shí)名制工作還在開展中，對(duì)逾期未完成實(shí)名制的用戶將進(jìn)行?？ㄌ幚?。不過，不同的虛擬運(yùn)營商170號(hào)碼難識(shí)別，且行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未成形，所以徹底清理仍需一定時(shí)間。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，距離試點(diǎn)期過去已近半年，虛擬運(yùn)營商的發(fā)展目前處于一個(gè)尷尬局面。一方面已在運(yùn)營的企業(yè)面臨實(shí)名制的大量整頓工作，業(yè)務(wù)和口碑受到一定 影響；另一方面對(duì)于剛剛起步的企業(yè)則因商用政策不明，不敢貿(mào)然行動(dòng)，致使業(yè)務(wù)推出遲緩。但不管如何，虛擬運(yùn)營商要想長期發(fā)展，必須長期落實(shí)實(shí)名制。